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行業(yè)資訊
  • 多地試點(diǎn)“家庭養(yǎng)老床位
  • 發(fā)布者:北京思杰佳通信息技術(shù)有限公司  發(fā)布時(shí)間:2021/9/16 0:00:00

  • 目前中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)主要包括“居家養(yǎng)老”“社區(qū)養(yǎng)老”“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”3種方式,但大多數(shù)老年人還是更愿意選擇居家養(yǎng)老。隨著老齡化程度的加深和失能老人的增多,家庭養(yǎng)老遇到了照料精力、時(shí)間以及專業(yè)能力的挑戰(zhàn),也出現(xiàn)了“一位失能老人拖垮一個(gè)家”的現(xiàn)象。



    針對(duì)這些問(wèn)題,“十三五”期間,中國(guó)先后在203個(gè)地區(qū)投入50億元人民幣開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn),打造各具特色的區(qū)域養(yǎng)老模式,持續(xù)增加機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位。截至2020年底,全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3.8萬(wàn)個(gè),同比增長(zhǎng)10.4%,比2015年底增長(zhǎng)37.2%;各類機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老床位823.8萬(wàn)張,比2015年底增長(zhǎng)22.5%。

    日前,民政部、國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,“家庭養(yǎng)老床位”首次被納入五年發(fā)展規(guī)劃中。下一步,中國(guó)將大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),將“家庭養(yǎng)老床位”當(dāng)成養(yǎng)老服務(wù)未來(lái)發(fā)展的重要方向之一。


    多地試點(diǎn)“家庭養(yǎng)老床位”,各地都是怎么做的?


    1、江蘇

    養(yǎng)老不離家!江蘇建成1.4萬(wàn)余張家庭養(yǎng)老床位

    南京 于2016年在全國(guó)最早試點(diǎn)家庭養(yǎng)老床位,截至目前已設(shè)置了5701張家庭養(yǎng)老床位。從實(shí)踐來(lái)看,家庭養(yǎng)老床位能夠?qū)崿F(xiàn)多方共贏:老年人實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老不離家,并能較好滿足個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)需求;養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),硬件等重資本投入大大減少,一張家庭養(yǎng)老床位建設(shè)投入是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位的1/5;政府方面,有效緩解老城區(qū)養(yǎng)老床位供應(yīng)相對(duì)不足的難題。


    除了南京“嵌入式”家庭養(yǎng)老床位的運(yùn)作模式,讓老人在不脫離家庭生活環(huán)境的前提下享受專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù),江蘇各地還在探索家庭養(yǎng)老床位發(fā)展實(shí)踐中,結(jié)合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)發(fā)展特點(diǎn)以及老年人個(gè)性化需求,創(chuàng)新了形式多樣、內(nèi)容豐富的服務(wù)模式。


    無(wú)錫市新吳區(qū)將家庭養(yǎng)老床位納入全區(qū)家庭病床統(tǒng)一管理,為老年人提供包括上門(mén)巡診、康復(fù)治療、臥床護(hù)理等醫(yī)護(hù)服務(wù),并銜接長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。


    蘇州聚焦老年人極易發(fā)生疾病和意外的夜晚時(shí)段,為有需求的老年人安排專業(yè)照護(hù)人員上門(mén)提供起居照料、飲食照料、個(gè)人衛(wèi)生、臨床護(hù)理、應(yīng)急處置等服務(wù),有效彌補(bǔ)了高齡、獨(dú)居老人夜間照護(hù)領(lǐng)域的服務(wù)空白。


    江蘇省民政廳副廳長(zhǎng)沙維偉介紹:“江蘇已經(jīng)在南京、無(wú)錫、徐州、蘇州、南通、淮安、鎮(zhèn)江、泰州8個(gè)市開(kāi)展了家庭養(yǎng)老床位建設(shè),共建成并運(yùn)營(yíng)床位1.4萬(wàn)余張。”


    目前為了更好地支持家庭養(yǎng)老床位建設(shè),南京市民政部門(mén)正在根據(jù)民政部要求,草擬制定《家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和服務(wù)規(guī)范》全國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),將于年內(nèi)出臺(tái)。

    江蘇省民政廳也正在研制《家庭養(yǎng)老照護(hù)床位設(shè)置與服務(wù)規(guī)范》,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的方式明確家庭養(yǎng)老床位的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、硬件配置、服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、人員配備、服務(wù)內(nèi)容等。


    2、寧夏

    打造家庭養(yǎng)老床位,把養(yǎng)老院“搬到家”

    養(yǎng)老不離家,是很多老年人的愿望。據(jù)銀川市興慶區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,作為今年為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一,興慶區(qū)積極探索家庭養(yǎng)老照護(hù)床位服務(wù)模式,計(jì)劃投入100萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)100位老人的家庭養(yǎng)老床位覆蓋,對(duì)有高齡、失能、殘疾老年人的家庭進(jìn)行適老化改造、輔具配置、專業(yè)護(hù)理、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)等養(yǎng)老服務(wù),以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為依托,以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心為支點(diǎn),把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化的照護(hù)服務(wù)延伸到家庭,方便了更多老人居家養(yǎng)老。


    興慶區(qū)民政局積極探索家庭養(yǎng)老照護(hù)床位服務(wù)模式,投入100萬(wàn)元實(shí)現(xiàn)100位老人的家庭養(yǎng)老床位覆蓋提供適老化改造入戶、智能監(jiān)測(cè)設(shè)備入戶、養(yǎng)老服務(wù)入戶“三合一”入戶服務(wù),在居家適老化改造的基礎(chǔ)上接入服務(wù)形成閉環(huán)式服務(wù)體系。以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為依托,以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心為支點(diǎn),把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)延伸到家庭,解決養(yǎng)老不離家的問(wèn)題,為居家老人提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。


    興慶區(qū)民政局局長(zhǎng)張佩葉說(shuō):“作為自治區(qū)的試點(diǎn)項(xiàng)目,我們將貫徹區(qū)委、政府‘4226’發(fā)展思路,結(jié)合康養(yǎng)高地的打造,推動(dòng)家庭養(yǎng)老床位項(xiàng)目工作盡快落地見(jiàn)效,逐步在興慶區(qū)推廣,打造符合實(shí)際、滿足需求、面向市場(chǎng)、走進(jìn)家庭的養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展模式,擴(kuò)展養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵,完善市民驛站居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。”



    3、福建

    廈門(mén)將試點(diǎn)養(yǎng)老院上門(mén)服務(wù)!鼓勵(lì)拓展居家養(yǎng)老服務(wù),年內(nèi)將新增超300個(gè)家庭養(yǎng)老床位

    廈門(mén)市民政局、市衛(wèi)健委印發(fā)《廈門(mén)市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作方案》(以下簡(jiǎn)稱“工作方案”),通過(guò)出臺(tái)政策鼓勵(lì)我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展居家養(yǎng)老服務(wù)。


    工作方案指出,廈門(mén)市計(jì)劃遴選具備較好條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)建設(shè)家庭養(yǎng)老床位,鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展居家養(yǎng)老服務(wù),上門(mén)為符合條件的老年人提供生活照料、個(gè)人護(hù)理、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等服務(wù)。政府將為本市戶籍兜底保障的老年人提供床位適老化及智能化改造、床位運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、護(hù)理費(fèi)用補(bǔ)貼;其他老年人由試點(diǎn)機(jī)構(gòu)提供社會(huì)化服務(wù),結(jié)合服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)頻次、收費(fèi)價(jià)格等設(shè)置個(gè)性化、階梯式的服務(wù)套餐,由機(jī)構(gòu)與服務(wù)對(duì)象自主協(xié)商定價(jià)。


    據(jù)悉,廈門(mén)市計(jì)劃在2021年年底前,遴選1個(gè)市級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目,建設(shè)300張以上家庭養(yǎng)老床位;各區(qū)遴選1至2個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目,每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)100張家庭養(yǎng)老床位。后續(xù),我市還將根據(jù)試點(diǎn)情況,進(jìn)一步將家庭養(yǎng)老床位建設(shè)工作推廣到全市范圍,切實(shí)推動(dòng)解決老年人居家養(yǎng)老需求問(wèn)題,讓老年人在家人陪伴下享受優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。


    4、廣州

    廣州全面鋪開(kāi)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)

    6月8日,廣州市民政局、廣州市財(cái)政局印發(fā)實(shí)施《關(guān)于全面開(kāi)展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和服務(wù)工作的通知》(簡(jiǎn)稱《通知》),在試點(diǎn)基礎(chǔ)上,決定在全市全面鋪開(kāi)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和服務(wù)工作。


    根據(jù)《通知》,居住在本市行政區(qū)域內(nèi)、有養(yǎng)老服務(wù)需求但因各種原因未入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或目前家庭有一定的照料條件暫時(shí)不需要入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的居家老年人,可申請(qǐng)家庭養(yǎng)老床位服務(wù)。


    家庭養(yǎng)老床位服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)機(jī)構(gòu)”)為依法設(shè)立或備案的養(yǎng)老服務(wù)組織、護(hù)理站。建床服務(wù)半徑在中心城區(qū)不超15分鐘,偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)不超30分鐘,確保及時(shí)響應(yīng)與服務(wù)可及,服務(wù)內(nèi)容4項(xiàng)。包括:適老化改造,為老人的居住空間進(jìn)行地面防滑、安全扶手加裝等改造;智能化改造,服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人住所安裝必要的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)和電子信息服務(wù)設(shè)備等專業(yè)服務(wù)。


    家庭養(yǎng)老床位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由服務(wù)機(jī)構(gòu)自主定價(jià),明碼標(biāo)價(jià)、主動(dòng)公示。為鼓勵(lì)家庭養(yǎng)老床位服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與,對(duì)區(qū)民政局核實(shí)合格且為廣州市戶籍、老年人照顧需求等級(jí)評(píng)估為2-6級(jí)的老年人連續(xù)提供服務(wù)滿12個(gè)月的家庭養(yǎng)老床位給予每床3000元一次性建床補(bǔ)貼和每人每月200元至500元護(hù)理補(bǔ)貼。


    5、湖北

    武漢市“家庭養(yǎng)老床位”試點(diǎn),專業(yè)照護(hù)服務(wù)將延伸至老年人家中

    武漢市民政局、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了《武漢市家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)工作方案》,在全市7個(gè)中心城區(qū)進(jìn)行家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)。試點(diǎn)將通過(guò)對(duì)老年人家庭環(huán)境的適當(dāng)改造,依托專業(yè)照護(hù)機(jī)構(gòu),利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段和相關(guān)的設(shè)施設(shè)備,及時(shí)了解響應(yīng)老年人居家服務(wù)需求,將專業(yè)照護(hù)服務(wù)延伸至老年人家中。


    家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)對(duì)象主要為具有武漢市戶籍且在本市長(zhǎng)期居住的失能(能力等級(jí)評(píng)估分值在30分以上)老年人或有家庭養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)需求的90周歲(含)以上老年人。經(jīng)區(qū)民政部門(mén)驗(yàn)收合格的家庭養(yǎng)老床位,可享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼、失能老年人床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。對(duì)規(guī)模化、品牌化經(jīng)營(yíng)的家庭養(yǎng)老床位實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。連續(xù)提供6個(gè)月以上簽約服務(wù)的家庭養(yǎng)老床位,經(jīng)評(píng)估合格的,每設(shè)置10張給予服務(wù)提供機(jī)構(gòu)20000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。特殊困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼可用于支付家庭養(yǎng)老床位照護(hù)服務(wù)費(fèi)。今年內(nèi),全市家庭養(yǎng)老床位力爭(zhēng)建設(shè)700張以上,到2022年底,全市家庭養(yǎng)老床位將超過(guò)2100張。


    6、北京

    海淀三年完善家庭養(yǎng)老床位重點(diǎn)關(guān)注失能老人

    據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2020年底,海淀區(qū)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共服務(wù)家庭養(yǎng)老床位9318張,其中高齡獨(dú)居5244張;輕、中度失能2543張;重度失能1531張。


    2021年,海淀區(qū)民政局結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)際情況,在家庭養(yǎng)老照護(hù)床位工作上制定了短、中、長(zhǎng)三期目標(biāo)。


    到2021年年底,養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展制度框架和政策體系更加健全,家庭養(yǎng)老照護(hù)床位穩(wěn)量提質(zhì),養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容不斷豐富,養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍不斷擴(kuò)大;到2022年年底,家庭養(yǎng)老照護(hù)床位工作機(jī)制將進(jìn)一步完善,服務(wù)隊(duì)伍規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提升,居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實(shí)現(xiàn)全覆蓋;爭(zhēng)取到2023年年底,基本形成“布局科學(xué)化、功能差異化、服務(wù)規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、主體多元化、監(jiān)管智能化”的養(yǎng)老服務(wù)格局,完善“居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相融合”的養(yǎng)老服務(wù)體系。


    北京市西城區(qū)為解決深度老齡化和空間資源緊張的矛盾,2019年起試點(diǎn)家庭養(yǎng)老照護(hù)床位,并創(chuàng)新推出照護(hù)管理師崗位,為簽約家庭養(yǎng)老床位的老人提供個(gè)性化、一站式的服務(wù),針對(duì)老人的養(yǎng)老需求鏈接服務(wù)資源。



    “家庭養(yǎng)老床位”遍地開(kāi)花,已然成為未來(lái)的發(fā)展大勢(shì)!但是由于家庭養(yǎng)老床位剛剛起步,還需要更加完善的解決方案進(jìn)行支撐與發(fā)展!杰佳通智慧養(yǎng)老創(chuàng)新發(fā)展家庭養(yǎng)老床位智慧化方案,以“平臺(tái)+服務(wù)+老人+智能終端”模式解決居家養(yǎng)老的痛點(diǎn),可以真正做到把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)延伸到家庭,對(duì)有失能老人的家庭進(jìn)行適老化改造、提供專業(yè)護(hù)理、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)等養(yǎng)老服務(wù)。希望未來(lái)家庭養(yǎng)老床位可以大范圍鋪開(kāi),讓老人得以安享天年!


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